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開展2020年下半年全市房屋市政工程安全生產主體責任落實情況秋冬季新冠肺炎疫情防控建筑起重機械和消防安全專項檢查的通知惠市住建函(2020)920號

來源:惠州市建筑業協會 2020-11-09 11:37:42

各縣(區)住建局,市安監站,各有關行業協會,各相關企業:

為深入貫徹落實關于安全生產和疫情防控的系列重要批示指示精神,落實國務院安委會《全國安全生產專項整治三年行動計劃》以及省、市安委會關于“八大領域”安全風險排查治理和安全生產專項整治三年行動的工作方案,強化建筑起重機械源頭治理和鏈條管理,持續有效抓好全市房屋市政工程秋冬季新冠肺炎疫情防控、建筑起重機械和消防安全監督管理,最大限度防范遏制建筑施工生產安全事故發生和新冠肺炎疫情蔓延,確保我市建筑施工安全生產形勢和新冠肺炎疫情防控工作穩定可控。按照《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步加強建筑起重機械安全管理的緊急通知》《廣東省住房和城鄉建設廳關于組織開展房屋市政工程施工企業安全生產主體責任落實情況專項檢查的通知》《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展全省住房城鄉建設系統“奮戰一百天 全年保平安”安全生產攻堅行動的通知》《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發<全省房屋市政工程“安全生產檢查月”專項行動實施方案>的通知》《廣東省建設工地疫情防控專班關于印發<秋冬季建設工地新冠肺炎疫情防控方案>》、惠州市住建局《惠州市建筑起重機械施工安全及信息化管理工作指引(試行)》《關于深刻汲取教訓 迅速開展我市住房城鄉建設領域安全生產集中治理工作的通知》的工作要求,根據我局安全生產工作年度計劃,決定在全市范圍內開展2020年下半年房屋市政工程安全生產主體責任落實情況、秋冬季新冠肺炎疫情防控、建筑起重機械和消防安全專項檢查。現將有關事項通知如下:

一、檢查范圍

結合正在開展的“‘奮戰一百天 全年保平安’安全生產攻堅行動”“安全生產檢查月”“安全生產集中治理”工作,按照“雙隨機、一公開”的基本要求,對在我市行政區域內使用建筑起重機械的工程項目的安全生產主體責任落實情況、秋冬季新冠肺炎疫情防控情況、建筑起重機械安全使用情況以及施工現場消防安全情況進行監督抽查,抽查數量不少于全市房屋市政工程建筑起重機械總臺數的10%。

二、工作目標

通過開展房屋市政工程安全生產主體責任落實情況、秋冬季新冠肺炎疫情防控、建筑起重機械和消防安全專項檢查活動,進一步強化企業落實安全生產主體責任,全面排查和消除工程項目秋冬季新冠肺炎疫情防控、各類建筑起重機械和火災事故隱患,完善和提高安全生產條件,堅決預防和遏制秋冬季新冠肺炎疫情、建筑起重機械和火災事故的發生,確保全市建筑施工安全生產形勢持續穩定。

三、檢查時間

2020年11月10日至12月15日。

四、檢查依據

《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《建筑起重機械安全監督管理規定》(建設部令第166號)、《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規程》(JGJ196—2010)、《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規程》(JGJ215—2010)、《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》(JGJ88-2010)、《建筑施工升降設備設施檢驗標準》(JGJ305—2013)、《建筑塔式起重機安裝檢驗評定規程》(DBJ/T15—73—2010)、《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB50720—2011)、《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第七版)》《廣東省建設工地疫情防控專班關于印發<秋冬季建設工地新冠肺炎疫情防控方案>》《廣東省建筑起重機械防御臺風安全技術指引(試行)》《廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理的實施細則》《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步加強建筑起重機械安全管理的緊急通知》《惠州市建筑起重機械施工安全及信息化管理工作指引(試行)》等法律法規、標準規范及相關文件。

五、檢查內容

(一)秋冬季新冠肺炎疫情防控情況

1.備齊防疫物資情況。主要檢查工程項目是否按30天滿員計算,配齊備足測溫設備、一次性醫用外科口罩、專業消毒紙巾、醫用乳膠手套、84消毒液等防疫物資。

2.秋冬季疫情防控措施落實情況。主要檢查工程項目開展秋冬季疫情防控教育情況;“一人一檔”健康管理情況;建設工地封閉管理情況;施工區域、辦公區域、集體宿舍、食堂和衛生間等關鍵部位消毒及管理情況。

3.秋冬季疫情防控應急預案情況。主要檢查工程項目針對秋冬季新冠肺炎疫情防控的特點,修訂、完善應急預案情況;組織開展疫情防控應急預案演練或桌面推演情況。

(二)安全生產主體責任落實情況

1.貫徹學習有關安全生產重要論述精神情況。主要檢查安全生產宣傳欄設置、現場安全生產標語懸掛情況;有關安全生產重要論述精神學習開展情況。

2.上級文件貫徹落實情況。主要檢查工程項目部對近期《廣東省住房和城鄉建設廳關于組織開展房屋市政工程施工企業安全生產主體責任落實情況專項檢查的通知》《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展全省住房城鄉建設系統“奮戰一百天 全年保平安”安全生產攻堅行動的通知》《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發<全省房屋市政工程“安全生產檢查月”專項行動實施方案>的通知》,惠州市住建局《關于深刻汲取教訓 迅速開展我市住房城鄉建設領域安全生產集中治理工作的通知》《廣東省建設工地疫情防控專班關于印發<秋冬季建設工地新冠肺炎疫情防控方案>》等文件的傳達學習和貫徹落實情況。

3.管理人員在崗履職和安全生產承諾制情況。主要檢查企業主要負責人“安全生產八個一次措施”落實情況;房屋市政工程項目經理、項目技術負責人、專職安全員、項目總監、監理工程師、監理員在崗履職情況;每季度全員教育培訓,關鍵崗位作業人員每月培訓,每日班前會開展情況;企業負責人、工程項目管理人員、員工簽訂安全生產承諾書情況;工程項目風險辨識評估制度建立情況及安全生產標準化評定工作開展情況等。

(三)建筑起重機械

1.建筑起重機械管理制度落實情況。主要檢查《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步加強建筑起重機械安全管理的緊急通知》、《2020年度全省房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作實施方案》、《惠州市建筑起重機械施工安全及信息化管理工作指引(試行)》落實情況;建筑起重機械設備產權備案、安裝(拆卸)告知、檢驗檢測、使用登記、日常檢查和維護保養、安全檔案等制度落實情況;安全專項施工方案編制、審核、專家論證及現場實施等情況。

2.建筑起重機械設備實體安全狀況。主要檢查是否使用超過使用年限的建筑起重機械、建筑起重機械的安全裝置、連接螺栓是否齊全有效,結構件是否變形、開焊和開裂,連接件是否磨損和塑性變形,零部件是否達到報廢標準,標準節和附著裝置是否原制造廠制造;施工現場有多臺塔式起重機作業時,是否按要求制定相應防止塔式起重機相互碰撞的安全措施,現場周邊是否具備安全作業條件;是否存在建筑起重機械套牌、混用和篡改等違法違規行為情況。

3.人員配備及持證上崗情況。主要檢查專職機械設備管理人員配備情況及現場履職情況;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、起重信號司索工等特種作業人員配備和持證上崗情況。

4.加強對建筑起重機械設備實體和檢測報告的對照檢查。主要檢查檢測單位出具的檢測報告與實體是否相符;是否存在企業提供虛假檢測報告等情況。

(四)建筑消防安全

1.施工現場消防安全主體責任落實情況。主要檢查施工現場消防安全責任制度、消防安全管理制度、消防安全管理措施、操作規程以及火災事故應急救援預案的制定和落實情況。

2.建筑施工現場消防安全保障條件落實情況。重點檢查施工現場消防器材、消防設施的配備和消防通道的設置情況;建筑電工、焊工等特種作業人員的配備、持證上崗及安全技術交底情況;施工現場從業人員消防安全教育培訓情況;施工現場動火作業是否符合相應的操作規程和標準規范要求,并采取相應的防火措施;施工現場可燃物及易爆危險品管理情況和用水、用電、用氣管理情況;施工現場搭建活動板房使用的材料和外腳手架安全立網的燃燒性能是否符合防火要求;施工現場生活區宿舍用電是否嚴格按照臨時用電規范,是否存在違規使用大功率照明、取暖、電加熱器具等方面的情況。

3.2020年度“119”消防宣傳月活動開展情況。

六、檢查方式

采取政府購買服務的方式。由惠州市施工安全監督總站聯合惠州市建筑業協會、惠州市建設工程質量安全檢測和鑒定協會共同組織實施本次專項檢查工作。市施工安全監督總站負責統籌組織、協調各項工作,惠州市建筑業協會、惠州市建設工程質量安全檢測和鑒定協會負責統一選派、調配建筑起重機械檢驗檢測機構和專業技術人員參與檢查檢測具體工作。

七、工作要求

(一)各縣(區)住建局、各有關單位要提高政治站位,進一步增強抓好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感。認真貫徹關于安全生產的重要批示指示精神,堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線,以“兩個維護”的政治高度,深刻認識抓好當前安全工作的極端重要性,按照“黨政同責、一崗雙責”和“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產必須管安全”的要求,層層傳導和壓實安全生產責任,全力以赴抓好建筑施工安全生產工作,確保我市建筑施工安全生產形勢持續穩定。

(二)各縣(區)住建局、各有關單位要全面落實“外防輸入、內防反彈”的新冠肺炎疫情防控策略,堅持“預防為主、防治結合、依法科學、分級分類”的原則,堅持精準防控和應急處置相結合,按照“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的工作要求,全力做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作,加強參建人員動態檢測,堅決遏制散發病例和聚集性疫情,鞏固我市疫情防控成果。

(三)各縣(區)住建局、各有關單位要深刻汲取近期全國各地生產安全事故教訓,以全國安全生產專項整治三年行動為契機,嚴格按照安全生產“一線三排”的要求,大力開展建筑施工安全隱患排查、排序、排解,確保施工現場安全隱患有效整改到位,切實鞏固我市建筑施工安全生產專項整治和安全生產檢查工作成果。專項檢查期間,各施工單位應通知建筑起重機械租賃、安裝單位到場配合檢查,并提前做好監督檢測相關準備工作。

(四)各參與此次專項檢查的執法人員和檢測單位、專家人員要嚴格遵守中央八項規定,嚴格按照有關法律法規和標準規范進行檢查,對檢查中發現的違法違規行為和存在的安全隱患,要進行拍照取證,并責令有關單位限期改正。專項檢查結束后,要認真做好檢查臺賬的收集和整理,并及時上報惠州市建筑業協會匯總。

(五)各縣、區住建局要堅持問題導向和結果導向,對專項檢查組在檢查中提出的整改意見,要督促各責任單位進行徹底整改,并跟蹤落實整改,完成閉環管理。整改完成后,及時將整改情況上報我局施工安全監督總站。對拒不整改或整改不到位的,一律要求停工整頓,并依法依規進行處理。對隱患整改不及時、不到位導致發生安全事故的,依法從嚴從重處罰。專項檢查工作結束后,我局將對本次檢查情況進行全市通報。

(六)請各縣區住建局或安監站于2020年11月9日前如實填報轄區內《建筑起重機械設備信息匯總表》(見附件)報我局安監站。

 

附件:建筑起重機械設備信息匯總表(空表)


 

                               惠州市住房和城鄉建設局

                                   2020年11月6日

               

附件1:關于開展2020年下半年全市房屋市政工程安全生產主體責任落實情況 秋冬季新冠肺炎疫情防控 建筑起重機械和消防安全專項檢查的通知.pdf (大小: 2.13MB 下載:31次)

附件2:關于開展2020年下半年全市房屋市政工程安全生產主體責任落實情況 建筑起重機械和消防安全專項檢查的通知.docx (大小: 23KB 下載:14次)

附件3:建筑起重機械設備信息匯總表(空表)(1).xlsx (大小: 11KB 下載:26次)


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